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保安市場(chǎng)亟需清理整頓
來(lái)源：http://www.8azzzr.cn/ 發(fā)布時(shí)間：2020年03月18日
《保安服務(wù)管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)施行后，我國保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入有法可依的新階段，而一些新問(wèn)題亟需落實(shí)解決，包括審批、備案、考試發(fā)證等，另一方面，一些違法違規事件時(shí)有發(fā)生。2011年10月，在昆明官渡，40名保安將一名17歲少年當場(chǎng)毆打致死。同年，北京警方查處了某保安公司離職人員冒用該公司名義，在昌平北七家非法從事對外地來(lái)京上訪(fǎng)人員的“截訪(fǎng)、送訪(fǎng)”活動(dòng)。而就在此事發(fā)生的一年前，北京警方對在京設立多處“黑監獄”，攔截關(guān)押上訪(fǎng)人員的北京安元鼎保安公司進(jìn)行了立案偵查。一系列惡性事件的發(fā)生，不僅引發(fā)了社會(huì )的一片熱議，也引起了相關(guān)部門(mén)的極大關(guān)注。保安市場(chǎng)亟需一場(chǎng)大規模的清理整頓。
2011年11月30日，北京市公安局啟動(dòng)了持續到今年5月底的清理整頓打擊規范保安服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)查處未經(jīng)公安機關(guān)許可擅自經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)等6類(lèi)違法違規行為，以建立管轄嚴密、責權一致、定位清晰的首都保安服務(wù)監管體系。北京之所以開(kāi)展為期半年之久的清理整頓活動(dòng)，與《條例》施行以來(lái)，所出現的新問(wèn)題新情況有著(zhù)密切關(guān)系，如民營(yíng)保安公司的審批、自行招用保安員單位的備案以及接連出現的保安“截訪(fǎng)”等，同時(shí)也是為了今后日常監管的順利開(kāi)展奠定基礎。北京的經(jīng)驗做法：首先是摸清底數，掌握保安服務(wù)市場(chǎng)的整體情況;第二是審批備案，完成在冊待審批保安服務(wù)公司的行政許可和自行招用保安員單位及跨區域從事保安服務(wù)的公司的備案;第三是考試發(fā)證，組織保安員進(jìn)行資格考試，合格后持證上崗;第四是信息錄入，保安服務(wù)公司的相關(guān)信息及時(shí)錄入到保安信息管理系統;第五是打擊違法，查處一切非法保安組織、非法保安行為。北京的做法得到了業(yè)內外的贊許。
自2010年1月1日，《條例》正式施行以來(lái)，全國各地根據自身實(shí)際，紛紛開(kāi)展專(zhuān)項清理整頓活動(dòng)，在整頓保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，打擊保安服務(wù)市場(chǎng)違法違規行為以及規范保安從業(yè)單位和從業(yè)人員的管理上取得了一定的成果。然而，如何保持清理整頓活動(dòng)的成果是我們應當理性思考的問(wèn)題。在過(guò)去的實(shí)踐中，職能部門(mén)曾先后多次開(kāi)展清理整頓活動(dòng)，但風(fēng)頭一過(guò)，自行招用保安員單位違法違規現象又有“抬頭”。猶如突發(fā)的疾患，在緊急情況下一劑猛藥可將其控制住，但要想將疾患治愈需靠平時(shí)的治療。清理整頓活動(dòng)對于行業(yè)中出現的問(wèn)題就是一劑猛藥，在短期內療效明顯，如若將這短期療效保持下去還需長(cháng)期的治療與調理，這就需要相關(guān)部門(mén)不斷加強日常監督和管理。正如2011年多個(gè)省份開(kāi)展的清理整頓活動(dòng)中所提到的，要認真汲取以往清理整頓留有死角，風(fēng)頭一過(guò)死灰復燃的教訓，在建立健全保安監管長(cháng)效機制上下功夫。市場(chǎng)“清”了，如何“理”好乃是長(cháng)久之計。
在媒體報道的保安違法違規案例中，大多是單位自行招用的保安員和違法經(jīng)營(yíng)的“保安公司”的保安員所為。這些單位及其保安員數量多、范圍廣、人員結構復雜，對他們不僅僅是備案，更重要的是管理。如何管理好這支龐大而分散的隊伍，剔除不合格的保安員，是對我們依法行政能力和管理水平的直接考量，是關(guān)乎保安隊伍管理的成與敗。
良好的市場(chǎng)環(huán)境，到位的監督與管理，是中國保安行業(yè)健康發(fā)展的根本保證。清理整頓保安市場(chǎng)是凈化保安市場(chǎng)，更好地實(shí)施監管所亟需的。
2011年11月30日，北京市公安局啟動(dòng)了持續到今年5月底的清理整頓打擊規范保安服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)查處未經(jīng)公安機關(guān)許可擅自經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)等6類(lèi)違法違規行為，以建立管轄嚴密、責權一致、定位清晰的首都保安服務(wù)監管體系。北京之所以開(kāi)展為期半年之久的清理整頓活動(dòng)，與《條例》施行以來(lái)，所出現的新問(wèn)題新情況有著(zhù)密切關(guān)系，如民營(yíng)保安公司的審批、自行招用保安員單位的備案以及接連出現的保安“截訪(fǎng)”等，同時(shí)也是為了今后日常監管的順利開(kāi)展奠定基礎。北京的經(jīng)驗做法：首先是摸清底數，掌握保安服務(wù)市場(chǎng)的整體情況;第二是審批備案，完成在冊待審批保安服務(wù)公司的行政許可和自行招用保安員單位及跨區域從事保安服務(wù)的公司的備案;第三是考試發(fā)證，組織保安員進(jìn)行資格考試，合格后持證上崗;第四是信息錄入，保安服務(wù)公司的相關(guān)信息及時(shí)錄入到保安信息管理系統;第五是打擊違法，查處一切非法保安組織、非法保安行為。北京的做法得到了業(yè)內外的贊許。
自2010年1月1日，《條例》正式施行以來(lái)，全國各地根據自身實(shí)際，紛紛開(kāi)展專(zhuān)項清理整頓活動(dòng)，在整頓保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，打擊保安服務(wù)市場(chǎng)違法違規行為以及規范保安從業(yè)單位和從業(yè)人員的管理上取得了一定的成果。然而，如何保持清理整頓活動(dòng)的成果是我們應當理性思考的問(wèn)題。在過(guò)去的實(shí)踐中，職能部門(mén)曾先后多次開(kāi)展清理整頓活動(dòng)，但風(fēng)頭一過(guò)，自行招用保安員單位違法違規現象又有“抬頭”。猶如突發(fā)的疾患，在緊急情況下一劑猛藥可將其控制住，但要想將疾患治愈需靠平時(shí)的治療。清理整頓活動(dòng)對于行業(yè)中出現的問(wèn)題就是一劑猛藥，在短期內療效明顯，如若將這短期療效保持下去還需長(cháng)期的治療與調理，這就需要相關(guān)部門(mén)不斷加強日常監督和管理。正如2011年多個(gè)省份開(kāi)展的清理整頓活動(dòng)中所提到的，要認真汲取以往清理整頓留有死角，風(fēng)頭一過(guò)死灰復燃的教訓，在建立健全保安監管長(cháng)效機制上下功夫。市場(chǎng)“清”了，如何“理”好乃是長(cháng)久之計。
在媒體報道的保安違法違規案例中，大多是單位自行招用的保安員和違法經(jīng)營(yíng)的“保安公司”的保安員所為。這些單位及其保安員數量多、范圍廣、人員結構復雜，對他們不僅僅是備案，更重要的是管理。如何管理好這支龐大而分散的隊伍，剔除不合格的保安員，是對我們依法行政能力和管理水平的直接考量，是關(guān)乎保安隊伍管理的成與敗。
良好的市場(chǎng)環(huán)境，到位的監督與管理，是中國保安行業(yè)健康發(fā)展的根本保證。清理整頓保安市場(chǎng)是凈化保安市場(chǎng)，更好地實(shí)施監管所亟需的。
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